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資訊丨廈門市：運用出租出售、REITs等方式分類盤活存量資產(chǎn)，推動房票制度有序運作

時間：2023-07-18 14:28:35  來源：城望集團  作者：城望集團  已閱：0次

來源：廈門市財政局官網(wǎng)


據(jù)廈門市財政局官網(wǎng)，關(guān)于2022年廈門市本級財政決算的報告。2023年從財政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區(qū)、重大項目建設(shè)等 重點支出需加強保障，民生支出剛性增長，財政收支平衡壓力大。

一、2022 年決算情況 

政府債務(wù)情況 
（1）截至 2022 年底，市本級地方債務(wù)限額 1442.4 億元， 其中一般債務(wù) 314.4 億元、專項債務(wù) 1128 億元。地方債務(wù)余額 1363.6 億元，其中一般債務(wù) 264.5 億元、專項債務(wù) 1099.1 億元。 
（2）市本級當年發(fā)行新增政府債券 294 億元，其中：①專 項債券 281 億元，用于新城片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、新體育中心和保障性安居工程建設(shè)。②一般債券 13 億元， 用于市政、社會事業(yè)等項目。 
（3）市本級債務(wù)還本付息支出 92.6 億元。全年兌付本金 53.1 億元，其中一般債 13.1 億元、專項債 40 億元。全年償還利息 39.5 億元，其中一般債 8.5 億元、專項債 31 億元。
二、下一階段重點工作
2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好全 年財政工作意義重大。雖然，今年以來我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向 好態(tài)勢，財政運行實現(xiàn)良好開局，但是也面臨許多困難和問題：從財政收入看，經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的內(nèi)生動力還不強，外部環(huán)境不確定性 對企業(yè)經(jīng)營影響大，保持財政收入平穩(wěn)運行需要付出較大努力。從財政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區(qū)、重大項目建設(shè)等 重點支出需加強保障，民生支出剛性增長，財政收支平衡壓力大。 從財政管理看，一些支出政策績效不高，一些資產(chǎn)資源閑置浪費， 片區(qū)開發(fā)缺乏整體統(tǒng)籌，投融資體制和預(yù)算績效管理改革需進一 步落實落地。對此，我們將堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展 與安全，堅持應(yīng)急與謀遠相結(jié)合，加快推進系統(tǒng)集成式財政管理 改革，不斷提升財政治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性和可持續(xù)性。
（一）堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn) 
把發(fā)揮政策效力和激發(fā)企業(yè)活力結(jié)合起來，全力推動經(jīng)濟持 續(xù)回升向好。一是堅持“兩個毫不動搖”，延續(xù)優(yōu)化階段性稅費 優(yōu)惠政策，更加精準直達企業(yè)，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心。二是打 造“財政政策+金融工具”升級版，擴大技術(shù)創(chuàng)新基金、中小微 企業(yè)融資增信基金規(guī)模，增設(shè)落地先進制造業(yè)基金、招商基金、 供應(yīng)鏈協(xié)作基金等，打造市級產(chǎn)業(yè)投資平臺，引育更多產(chǎn)業(yè)鏈上 下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大發(fā)展動能。三是持續(xù)加大對上爭取力度，落 地綜合改革試點，用好新增債券額度，爭取更多的上級?？詈驼?性開發(fā)性金融工具支持。 
（二）聚焦守正創(chuàng)新，推進政府投融資體制改革 
統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，用好財政和金融兩種手段， 撬動更多資源服務(wù)城市發(fā)展。一是推進城市綜合開發(fā)，加快落地 軌道 TOD、九溪口科學(xué)城 EOD、海洋高新城等項目，強化片區(qū)投融資平衡管理，促進規(guī)、建、管、用一體化運營。二是運用出 租出售、REITs 等方式分類盤活存量資產(chǎn)，推動房票制度有序運作，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。三是按照“成本共擔、 收益共享”的原則，優(yōu)化市區(qū)土地收入分成體制，調(diào)動市、區(qū)和 片區(qū)指揮部積極性，形成合力提高開發(fā)建設(shè)效率。 
（三）全力提質(zhì)增效，完善預(yù)算績效管理體系 
把績效貫穿在預(yù)算和政策管理的全生命周期，增強財政政策 的針對性和有效性。一是堅決落實過緊日子要求。加強跨領(lǐng)域、 跨部門資金和政策統(tǒng)籌，嚴格控制非急需非剛性支出，集中財力 改善民生和支持市場主體發(fā)展。二是完善部門預(yù)算常態(tài)化績效管 理機制，將績效管理延伸至部門整體測評、支出政策管理和投融 資活動，把績效評價作為的財政資金管理的常態(tài)化手段和財政資 金分配的核心依據(jù)。三是優(yōu)化民生分類保障機制，加快支出標準 體系建設(shè)，優(yōu)化分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。 
（四）嚴肅財政紀律，進一步加強財會監(jiān)督工作 
堅持從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度認識和把握財會監(jiān)督 的職責(zé)定位，更好發(fā)揮財會監(jiān)督的職能作用。一是貫徹中辦、國 辦關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見，出臺落實我市實施方 案，建立財會監(jiān)督聯(lián)席會議制度。二是開展財會監(jiān)督專項行動、 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動和政府購買服務(wù)實施情況專項整治，強化 財政資金全流程監(jiān)管，切實提升財政管理水平。三是規(guī)范政府債 務(wù)管理，加強專項債投后管理，完善債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險評估預(yù)警， 嚴格防范新增隱性債務(wù)。


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